廣東、湖北、遼寧三省同日實施“單獨兩孩” 尚有17省份“單獨兩孩”還“在路上”
27日,廣東、湖北、遼寧三省同日都宣布實施“單獨兩孩”政策。至此,全國已經(jīng)有14個省份符合條件的民眾可以生“兩孩”。
三省同日出政策
——廣東省衛(wèi)生計生委27日發(fā)布廣東“單獨兩孩”實施細則,自公布之日起生育的孩子屬于合法生育。
27日,廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請審議《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》的議案,決定對《廣東省人口與計劃生育條例》作如下修改:將第十九條第一款第六項修改為“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”。自公布之日起施行。
廣東省衛(wèi)生計生委副主任陳義平介紹,這標志著期待已久的“單獨兩孩”政策在廣東省落地實施。從27日起,夫妻雙方或一方為獨生子女且只有一個子女的,由夫妻雙方共同申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批,可再生育一胎子女。
——《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》27日經(jīng)遼寧省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過,遼寧將正式啟動實施“單獨兩孩”生育政策。
審議通過的《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》規(guī)定,同意在遼寧省行政區(qū)域內(nèi),實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
——湖北省人大常委會27日表決通過《湖北省人口與計劃生育條例修正案》,修正案將原《湖北省人口與計劃生育條例》第十六條第四款“夫妻雙方均為獨生子女的可以申請生育第二個子女”,修改為“夫妻一方為獨生子女的可以申請生育第二個子女”。修正案即日公布并正式施行。
重申“獨生子女”認定標準 生育意愿各省不盡相同
關(guān)于“獨生子女”認定口徑,陳義平介紹,根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》(國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)[2014]1號)的規(guī)定,獨生子女是指夫妻生育或者合法收養(yǎng)的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡?!皩Κ毶优J定遵循唯一性、排他性原則?!贝送?,父母再婚帶有兩個孩子重新組成家庭的子女,也不算獨生子女。
記者了解到,至于“兩孩”的生育意愿,各省不盡相同。
根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù),以及遼寧省全員人口信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)測算,排除夫妻雙方女方26周歲以下部分人群,遼寧符合“單獨兩孩”生育政策的夫妻共計82.01萬對。而據(jù)2013年生育意愿抽樣調(diào)查,遼寧符合“單獨兩孩”生育政策的夫妻中,有明確的生育第二個孩子意愿者占32.85%。
湖北省人大常委會教科文衛(wèi)委員會副主任委員袁軍晶介紹,湖北現(xiàn)有女方年齡40歲以下符合條件的“單獨”家庭62.94萬個,據(jù)調(diào)查,其中大約70%的家庭有生育意愿。據(jù)此推算可能增加出生46.6萬人,會在今后幾年內(nèi)逐步釋放。
14省份率先落實 剩余17省份多數(shù)也將在年內(nèi)實施
目前,我國已有北京、天津、上海、重慶、四川、浙江、江西、安徽、陜西、青海、廣西、廣東、湖北、遼寧出臺了“單獨兩孩”的落實政策。
梳理有關(guān)信息,記者發(fā)現(xiàn),剩余的17省份多數(shù)都宣布將在年內(nèi)出臺政策:
——有望很快實施:海南、福建、江蘇的人大常委會會議正在召開,都將審議本省的人口與計劃生育條例修正案,預(yù)計很快就會落實相關(guān)政策。
——有望5月份實施:據(jù)了解,山東省將在5月份審議相關(guān)法律修正案。
——上半年有望實施:湖南、山西、內(nèi)蒙古、河北、云南、吉林、黑龍江等省份計劃在今年上半年推出相關(guān)政策。
——爭取下半年實施:河南省表示將爭取在下半年依法啟動政策實施。
——時間表尚不明確的省份:寧夏、新疆、西藏、甘肅、貴州。